浅析发达国家网络信息安全治理实践

更新时间:2019-11-24 12:09:04   浏览量:1231    来源:石基网

自互联网诞生以来,世界各国都非常重视网络信息安全的监控和管理。目前,一些发达国家已经建立了较为完善的网络信息安全管理体系和监控体系,包括网络信息安全治理体系、网络信息安全治理实施策略、网络信息安全治理问责机制等。,但是随着网络安全治理模式的变化和网络技术的进步,网络信息安全治理将呈现出新的发展趋势。

完善网络信息安全监控法律体系

健全的网络信息安全监控法律体系是应对网络信息安全危机的根本保证。

一是制定法律,建立网络信息安全治理体系。有关互联网和信息安全治理的法律法规已经颁布。例如,美国先后颁布了130多项保护国家信息安全的法律法规,包括《信息自由法》、《隐私保护法》、《电子通信隐私法》和《确保网络空间安全国家战略》。德国颁布了《信息和通信服务法》、《网络安全战略》和《德国网络安全法》等。澳大利亚政府还颁布了《反垃圾邮件法》、《互联网内容法》和《广播服务法》。

二是分类管理,明确了法律监督的范围。制定国家或专门的行业特定监管体系,明确网络信息安全法律监管的范围和重点,如德国的《多媒体法》(Multiple Media Law),以控制有害言论和非法内容在网络上的传播;法国《互联网宪章(草案)》以违反公共秩序的内容或行为为监控对象,如煽动种族仇恨和其他危及国家安全的网络信息。韩国颁布了《电子通信商法》(Electronic Communication Commerce Law),对“造成国家主权损失”或“有害信息”等网络信息的内容进行检查。

三是设立相关部门维护网络安全,监督网络信息安全监控系统的实施。建立专门的信息安全监控机构,明确主要职责。例如,俄罗斯政府颁布条例,加强安全局、内政部和其他部门对新兴媒体的监督。德国内政部下属的联邦刑警局对“破坏国家民主秩序”和其他危及国家安全的网络言论进行了全面审查。青少年有害媒体审计局有权“审查网页内容”;新加坡设立了一个专门的网络警察,根据法律赋予的职责,重点审查和监测网络论坛、社交网站和博客。在澳大利亚,通信和媒体管理局和行业组织主要负责网络信息安全治理。

加强网络信息安全监控和预警

加强网络信息安全的监测和预警、技术控制和应急响应是一些外国政府应对网络信息安全问题的主要策略。

一是建立网络信息安全防范和预警机制。从源头上建立网络信息访问机制,监督和防范网络信息。例如,韩国是世界上第一个建立互联网审查机构的国家。它一般在网络上实行实名制,在网络空间实行实名登记和审查,并颁布《不当网站识别标准》和《互联网内容过滤法令》,以明确网络信息过滤在法律框架内的合法性。新加坡政府保留根据《互联网操作规则》审查互联网信息的权利,禁止在互联网上发布和交换威胁国防和公共安全的信息,不利于团结,违背主流价值观。

二是构建网络信息安全技术监控平台。利用互联网技术实现网络信息的实时监控是发达国家的普遍做法。例如,美国利用话题检测和跟踪技术tdt和聚类分析技术,连续跟踪互联网信息传播中的热点索引、新话题和已知话题的自动识别,实现对网络信息安全的监控。英国主要通过autonomy的互联网信息监控、预警和分析系统发现在线言论的态度和趋势,从而对不安全的在线信息进行预判和预警。德国主要采用危机预防信息系统和内部危机预防系统来分析网络信息,并在危险发生时与网民互动。

三是加强网络信息安全应急能力。美国明确将国家信息安全政策视为国家安全总体战略框架的组成部分,并制定了“国家网络安全应急措施”(NatIONAL Cyber Security Emergency Measures),其中列出了联邦政府和其他组织在紧急情况下所面临的主要网络安全挑战和采取的行动。俄罗斯建立了国家网络安全系统,以检测和防止网络攻击,特别是在国家网络安全遭到极端攻击的情况下,加强对关键信息基础设施的保护,并规范网络空间秩序;在英国,谣言的管理和控制已成为政府网络危机管理的重要组成部分,并成立了公民咨询局(citizens advisory bureau)来回答问题,消除社会疑虑,打击制造和传播网络谣言的恶意行为。

构建网络信息安全治理责任制

构建网络信息安全治理责任制是促进网络信息安全科学有效治理的重要途径。

一是明确网络信息安全治理的主要责任主体,促进责任多元化。美国信息安全的问责主要是通过联邦最高法院的司法审查权来调查信息安全事件、寻找责任主体和调查法律责任。与此同时,它将由国会、政府、选民和新闻媒体负责。德国的问责制由议会、司法机构和公务员组成。通过“不信任投票、质询、行政调查”等形式对网络信息安全的无效处理负责。日本议会、内阁和最高法院相互制约和监督,参与政府信息安全的问责。独立的行政法人、第三方和公众共同构成了政府信息安全问责的主体体系。

二是加强责任监管,实现网络信息安全的有效监控。日本要求司法部门和行政部门通过“联合管理的责任管理流程”共同参与网络信息管理的责任监督。美国政府问责局直接向国会负责,并负责调查联邦政府的信息安全状况。它还负责对联邦政府的信息安全进行统计,检查安全漏洞,发现潜在的信息安全风险,并监督美国的信息安全。新加坡国家互联网咨询委员会(National Internet Advisory Committee)由政府机构和媒体的代表组成,负责及时收集各界对互联网信息监控的意见和建议,有效监督和提醒政府部门或行业机构信息安全监控失职。

三是深化问责,强化网络信息安全监控和处理的严肃性。例如,德国颁布了《纪律法》和《德国官员条例》,对失职或违反法律法规的官员实施党纪或国家司法处罚。日本对网络信息安全监控部门及相关人员进行绩效评估,将依法实施“有限惩罚”或“惩罚”的处罚,并进行法律调查。在“政府在线”项目中,加拿大将对公共代表反映政府未能处理互联网信息和忽视其职责的机构和个人实施法律制裁或行政起诉。英国强调信息的透明度和言论自由,并要求各部门或官员在未能及时准确地向公众通报网络言论时,要严格问责。

改善网络信息安全治理的多种措施

综上所述,发达国家非常重视网络信息安全治理,并取得了丰硕的成果。然而,随着网络安全治理模式的变化和网络信息技术的快速发展,未来的网络安全形势更加难以预测,网络信息安全治理面临严峻挑战。世界各国将更加关注和重视网络信息安全的战略布局、体系建设、技术创新和国际合作,全面推进网络信息安全治理的升级和发展。

一是创新网络信息安全管理策略。网络安全作为国家安全的重要组成部分,已经成为世界各国政府的首要问题,并被提升到国家战略层面。例如,美国推出了新版本的网络安全战略,日本建立了网络安全战略总部等。,从国家层面提升网络信息安全管理水平,维护网络空间主权和网络信息安全。

二是完善网络信息安全治理体系。虽然发达国家和区域性国际组织已经加快了网络信息安全的立法并取得了一定的成果,但由于不同国家的文化、政策和国情的差异,网络信息安全体系也呈现出明显的差异或冲突。因此,更迫切需要从国际层面制定法律来保障网络信息安全,迫切需要建立网络信息安全治理的国际标准。

三是加快网络信息安全治理技术的升级。发达国家高度重视技术在网络信息安全中的重要作用,强调维护信息技术的优势。因此,加强网络信息安全核心业务,促进关键技术的升级和突破,将是世界各国网络信息安全治理的核心内容。

四是加强网络信息安全治理合作。随着全球一体化进程的加快,国际网络信息安全治理的共享与共治备受关注。世界各国逐渐重视网络空间的国际秩序和规则建设。他们建立了网络空间全球治理的国际对话与合作机制,如打击网络恐怖主义和网络犯罪的国际合作。双方共同建设、维护和管理网络空间,推动全球网络信息安全治理国际合作体系建设。

(本文是国家社会科学基金项目《突发事件中网络舆情政府监控研究》(16bgl177)的阶段性成果)

(作者:湘潭大学公共管理学院)

资料来源:中国社会科学网-中国社会科学日报

作者:陈熠·陈盒·易

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